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越南市场
越南的医疗产业随着越南经济的崛起而快速成长,越南为制造商们提供了一个快速增长的机会,这个拥有近 1 亿人口的国家将在未来十年升级其医疗基础设施。目前越南仍然依赖进口医疗设备,外国制造商可以因此在未来几年内实现强劲增长。据胡志明市医疗器械协会统计,目前越南市场90%的器械支出来自国外制造商。



一、主管机构和核心法规
越南医疗器械产品注册由卫生部(MOH)下属的医疗设备和建设部 (DMEC) 监督。越南医疗器械的注册法规目前处于过渡状态。
管理医疗器械注册的新规则于 2021 年 11 月 8 日发布,即第 98/2021 号法令。这项新法令替代了经第 169/2018/ND-CP 号法令和第 03/2020/ND-CP 号法令修正的先前第 36/2016/ND-CP 号法令。新规则的实施将于 2022 年 1 月 1 日实施,文件要求和一些 C 类、D 类产品的过渡期为 1 年。

二、产品分类
在越南,医疗设备是指单独或组合使用的任何设备、工具、材料和化学品、必要的软件,旨在预防、检查、诊断和/或减轻疾病,或在检查和治疗期间检查、更换、修改或提供手术支持. 
根据新规则,软件被视为医疗设备,但不受监管。
医疗器械在越南根据预期用途、风险等级、交付方式和对人体的侵入程度进行分类。越南严格遵循 GHTF 对 A、B、C 和 D 类设备进行分类的指南,从低风险到高风险。分类指南可在39/2016 号通告中找到。
设备按风险从低到高分为以下之一:
  • A级
  • B类
  • C类
  • D类

IVD 分类规则

越南的体外诊断设备根据基于风险的 7 条规则分为 4 类(A 到 D),并严格遵循东盟IVDD指南。体外诊断器械分类的具体规则见第39/2016 号通告附录 I 第 III 部分。影响风险的因素包括:
  1. 使用目的和适应症
  2. 医疗器械用户的专业知识
  3. 医疗器械信息对个人和公共卫生的重要性和影响。
三、认证模式
A 类和 B 类设备受卫生部省级办公室监督的通知程序的约束。C 类和 D 类设备的注册申请则由中央卫生部完成。
没有参考国家批准或国家标准的 C 类和 D 类申请将需要进行可能需要长达 90 天的技术审查。具有参考国家批准或相同国家标准的产品将避免技术审查,并应在大约 10 个工作日内获得批准。
从 2023 年开始,所有申请都需要通用提交档案模板 (CSDT)。目前申请注册无需技术文件。在 2023 年 1 月 1 日之前,所有 Class 设备的文件都可以用越南语或英语提交。一些文件(如 IFU 和技术摘要)需要使用越南语。
根据新法令,MA 许可证不会过期。

注意事项:
1. 质量体系合格评定
所有制造商都需要 ISO 13485,授权代表需要在公司执照中具有法人实体和正确的范围,进口商、分销商需要购买和销售许可证。

2. 必要文件要求:
ISO 13485、FSC、符合性声明(可以按照 CE)、授权书、保修资格书(声明谁负责维修或更换,不适用于一次性使用器械)、技术摘要根据申请表,临床测试(仅适用于 C 类和 D 类侵入性设备,如果有来自 CE、美国、日本、澳大利亚或加拿大 5 个司法管辖区之一的FSC,则可以豁免),越南语使用说明,标签等。 

3. 参考国家批准的快速审查
卫生部还更新了医疗器械的快速审查程序,参考国家包括美国、加拿大、欧洲、日本或澳大利亚。作为 98/2021 的一部分,卫生部将可接受的参考国家批准扩大到中国的NMPA和韩国的MFDS。至少获得这些市场之一批准的产品仍需要提交所需的文件(技术摘要、标签、IFU、手册,直到 2022 年 12 月 31 日),但可缩短的技术档案评估等待时间,从 60 个工作日缩短为 10 个工作日。
此外,为了帮助已经上市的制造商顺利过渡到 MA 许可证,卫生部还将允许对具有进口许可证的产品免除 C 类和 D 类产品的技术审查。

4. 有效期和续订
一旦颁发,MA 许可证就不会过期。所有进口许可证将于 2022 年 12 月 31 日到期。



四、审核流程


注意事项:
1 .许可证持有人要求
医疗器械制造商必须指定并向越南当地注册公司授予授权书,以担任注册持有人并提交注册申请。根据新规定,注册持有人可以授权无限数量的分销商根据 MA许可证进口,以及参与公开招标。但一个产品可以有一个以上的持证人或者转移给其他持证人;另外,产品注册完成后,许可证持有人可以指定经销商进口和批发,不需要许可证持有人的干预;所以制造商无需担心。

2.通过欧必美持证的好处
根据越南新法规,制造商可以使用 1 个许可证持有者,然后可以授权无限数量的本地分销商,然后可以直接进口并参与投标。
  1. 直接销售给多个区域分销商,避免国家进口商加价
  2. 提高转让定价 
  3. 集中公共定价策略
  4. 提高经销商谈判/响应中的杠杆作用
  5. 根据需要添加或更改分销商
  6. 让知识产权远离当地商业代理,意味着进口商、分销商不会接触技术核心, 避免被复刻或技术泄密 
  7. 确保专家处理上市后的警惕性和许可证维护

五、欧必美可提供的服务
  1. 推介越南许可证持有人服务
  2. 设备注册的监管尽职调查
  3. 产品分类
  4. 认证咨询,包括准备技术文件,2023年开始提供东盟共同提交档案模板 (CSDT) 档案汇编 ,辅导测试进行等
  5. 经销商识别和资格 
  6. 辅导ISO13485质量体系建立及合规,包括内部审核、模拟审核、培训等。
  7. 标签审核
  8. 上市后监管方案及实施咨询
  9. 注册变更
  10. 许可证更新和转让 
  11. 与持证人的联络服务

 
 


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